1944年8月，侵华日军发动浙东作战。9月占领温州，10月占领福州，闽浙两省沿海地区迅速沦为敌后。中共中央得悉美国有在中国东南沿海实施登陆作战的意图，并希望在登陆作战时能得到中共的配合。在此背景下，9月27日，中共中央发出开展苏浙皖地区工作的指示。指示要求华中局抽调一批原苏南、浙江干部和苏中两个主力团渡江，汇合第十六旅，共同担负南进任务。新四军第一师师长兼苏中军区司令员粟裕，主动请缨，提出亲率第一师主力南进任务，得到批准。

1945年1月6日，两路南下部队全部到达浙江省长兴县仰峰岕，与在此坚持抗日斗争的第十六旅会合。1945年1月13日，苏浙军区成立，司令员粟裕，政委谭震林，参谋长刘先胜，统一指挥苏南和浙东部队。1月25日，中共中央华中局又决定组成江南区党委，由粟裕暂兼任书记，江渭清为第一副书记，吴仲超为第二副书记。粟裕以华中局代表身份指导浙东区党委。苏浙军区辖3个纵队，2个军分区。